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       国务院总理温家宝在4月18日主持召开了国务院常务会议，会上讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》（以下简称《发展规划》）。这是继今年三月份，《电动汽车科技发展十二五专项规划》出台后，短短一个月内再度发布的计划。

       中国已经成为世界第一大汽车生产国和消费国， 2011年汽车产销量超过1800万辆，预计到2030年中国汽车中乘用车保有量将会达到2.5亿辆。然而，随着节能减排，降低能源依赖逐渐成为国际汽车工业和环保工业的发展趋势，加之油价不断上涨给汽车工业带来的压力，中国政府近几年制定了相应的电动汽车发展战略。自2009年2月起，财政部公布了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。2010年6月，政府将上海、长春、深圳、杭州和合肥5个城市设为私人购买新能源汽车补贴试点城市。

       《发展规划》中提及的政策支持措施包括：1、财政和税收等相关政策的支持；2、继续推广试点，对私人购车实施相应补贴；3、建设更多的充电设施等一系列配套设施；4、鼓励技术突破和技术创新。

分析与展望：

       试点工作开展不顺。自2010年6月设立试点城市以来，近两年间设点城市数量已经增加至25个，私人购车补贴最高达6万元每辆，部分省市政府还在此基础上增加补贴至每辆12万元。尽管如此，截止至2011年底，新能源汽车累计总销售量仅为1.6万辆，平均每个城市未达千辆。这其中绝大部分还都是政府购车和公共交通用车。在中国电池和汽车龙头企业比亚迪的总部深圳市，在配套充电设施已达数千个的情况下，比亚迪电动车的销量仅为几百辆，主要购买者是政府、公交、出租和比亚迪员工。室内充电桩多数都没有客户。

       技术有待突破，售价高成为发展主要障碍。相较于燃油汽车，电动汽车一直为消费者诟病的主要缺陷就是其续航能力，还有电池、电机、电控等相关技术革新也遇到了瓶颈，阻碍了这一产业的发展。另外，电动汽车相较于同档次传统汽车来说，价格普遍高出50%，即使得到政府补贴，实际支出价格仍然高于传统汽车。这些因素限制新能源汽车的普及化。我们认为政府订定的产销量目标仅是原则性与方向性。实际上仍须等待突破电池技术瓶颈。
 

(责任编辑：张传娜)