——京津冀一体化系列研究之三

结论或者投资建议:


        一主一副需要重点关注。根据《北京城市总体规划(2016年—2030年)(草案)》,北京将打造“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构。针对首都核心功能即全国政治、文化、国际交往和科技创新中心,在空间布局上予以明确。其中,“一主”即中心城区,是北京四个中心的集中承载区,重点应优化首都核心功能。“一副”即城市副中心。

        中央政务区呼之欲出。中心城区划出四个功能分区:核心区、西北部地区、东北部地区和南部地区。“核心区”主要指东城区和西城区,是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区。如果按照这样的划分去理解,东城区和西城区已经具有事实上的中央政务区的概念;两区面积共有92.54平方公里,2015年常住人口为220万人,地区生产总值合计5128亿元。“西北部地区”主要指海淀区、石景山区,以科技创新、文化中心为主导功能。朝阳区的东部和北部被划分为“东北部地区”,着眼于国际交往功能和公共文化服务。朝阳区南部和丰台区一起被划分为“南部地区”,以保障首都核心功能的城市服务为主导功能。

        城市副中心:千年大计。1、城市副中心2030年常住人口规模调控目标为130万人以内,承接中心城区40-50万常住人口疏解。其规划面积155平方公里,只占整个通州面积的17%。城市副中心跟通州区和北三县是核心与外围、中心与腹地的一体化关系。2、建设北京城市副中心是千年大计。2017年,北京副中心将迎来实质性进展,四大市级机关和相关市属行政部门有望率先启动搬迁。3、城市副中心实行“一带一轴多组团”的空间布局,主要职能是行政办公、文化旅游、商务服务。城市副中心着力打造三个示范区:国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区;着力建设四个城市:绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。

        各地区的产业定位。东城区和西城区着力建设国际一流和谐宜居城区。朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区则主要发展高端生产性服务业和生活性服务业。城六区以外的平原地区,主要承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源,重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业。山区的主要功能是生态保障和水源涵养。主要是提升旅游休闲等服务功能,建立生态友好型产业体系。

        新北京带来的投资机会。1、生态环保。建设国际一流和谐宜居之都的目标将带来生态环保领域的投资机会。草案提出,2020年PM2.5年均浓度控制在56微克/立方米左右,2030年达到国家标准35微克/立方米左右;而2016年为平均73微克/立方米左右。因此,北京及京津冀地区的环保治理力度将会显著加强。2、基建交运。城市布局的大幅度调整以及产业的搬迁转移,必然会带来城市基建需求的大幅提升。以轨交为例,2020年轨道交通里程要达到1000公里左右,而2016年末轨道交通运营线路长度为574公里,相当于具有74%的增长空间。3、地产。随着城市布局的进一步优化,重点区域的地产存在显著的升值空间。按照区域的重要性及受益空间来看,中心城区的东城区和西城区、城市副中心及其周边的通州区和北三县受益较大。