近日来媒体和学界对超万亿元国资可划转社保基金的话题重新关注。国务院日前印发的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》明确提出,国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有,分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。我们认为,划拨国有资本充实社保,降低企业和居民的社保缴费,对国企改革,资本市场的建设,以及提升中国企业的竞争力都有深远的积极作用。

国资划转社保是否可行?

        社保基金已经惠及全民。我国的社会保障体系设立之初主要覆盖城镇职工,并且基本上都是国企职工。2009年我国启动新农保试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点,2012年两项制度全面推广,2014年两项统一为城乡居民基本养老保险制度,并出台衔接政策。截至2014年底,基本养老保险覆盖人数增至8.42亿人,预计“十三五”期间覆盖人数将增至10亿人。除了养老保险之外,全民医保基本实现,工伤、失业、生育保险的范围也在逐年扩大,我国的全民社保体系基本形成。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂,社保基金是惠及全民的。截至2014年底,社保基金资产规模达到1.53万亿元,基金自成立以来的年均投资收益率达到8.38%。