逐步建立统一、公平的基本养老保险制度。中国目前的基本养老保险制度在城乡之间以及不同地区之间存在着巨大差异。养老保险制度的分割给城市化和劳动力流动造成障碍,不仅降低效率,也导致不公平。未来发展方向是对基本养老保险以及整个社会保障体系实行统一管理。今年1月3日国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,已经将机关事业单位基本养老保险与企业并轨。机关事业单位养老金制度改革采取“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的方法,从2014年10月开始实施,改革前的工作年限将视同缴费年限,不必补交养老金。未来如果出现养老金缺口,国家可能需要从其他渠道筹措资金。机关事业单位养老保险并轨后实行属地化管理,由当地社保部门管理。此次改革涉及近4000万机关事业单位工作人员,预计今年将缴纳养老保险3600亿元。